ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
СЕРГІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
РІШЕННЯ
11 травня 2026 року №72
Про Бюджетний регламент проходження бюджетного процесу в Сергіївській сільській територіальній громаді в новій редакції
Відповідно до Бюджетного кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетного кодексу України «Про доступ до публічної інформації», «Про відкритість використання публічних коштів» та інших нормативно-правових актів України, що регулюють бюджетні відносини та з метою упорядкування процесів формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, що здійснюються органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду, а також регламентації взаємовідносин між різними учасниками бюджетного процесу, виконавчий комітет Сергіївської сільської ради ВИРІШИВ:
Сільський голова Ігор ЛІДОВИЙ
Додаток
до рішення виконавчого комітету
Сергіївської сільської ради №72
від 11 травня 2026 року
БЮДЖЕТНИЙ РЕГЛАМЕНТ
проходження бюджетного процесу
в Сергіївській сільській територіальній громаді
(нова редакція)
визначає основні організаційні засади проходження бюджетного процесу під час складання, розгляду, затвердження, виконання бюджету громади та звітування про його виконання та прогнозу бюджету на середньостроковий період;
забезпечує координацію та узгодженість дій між усіма учасниками бюджетного процесу;
забезпечує прозорість та публічність бюджетного процесу.
- складання прогнозу бюджету сільської територіальної громади;
- планування, підготовка та реалізація публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій по бюджету сільської територіальної громади;
- складання проєкту бюджету сільської територіальної громади; організація виконання бюджету сільської територіальної громади;
- підготовка, розгляд та оприлюднення річної звітності про виконання бюджетних програм та бюджету сільської територіальної громади.
1) відхилення оцінки основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України та основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку територіальної громади від прогнозу, врахованого при складанні прогнозу бюджету сільської територіальної громади, схваленого у попередньому бюджетному періоді;
2) відхилення бюджетних показників, визначених рішенням про бюджет сільської територіальної громади від аналогічних показників, визначених у прогнозі бюджету сільської територіальної громади, схваленому у попередньому бюджетному періоді;
3) прийняття нових законодавчих та інших нормативно-правових актів, рішень сільської ради, виконавчого комітету сільської ради, що впливають на показники бюджету громади у середньостроковому періоді.
Головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують своєчасність, достовірність та зміст поданих фінансовому відділу Сергіївської сільської ради бюджетних пропозицій, які мають містити всю інформацію, необхідну для їх аналізу, відповідно до вимог фінансового відділу Сергіївської сільської ради.
Фінансовий відділ Сергіївської сільської ради здійснює аналіз поданих головними розпорядниками бюджетних коштів бюджетних пропозицій на відповідність доведеним орієнтовним граничним показникам видатків бюджету територіальної громади та надання кредитів з місцевого бюджету і вимогам доведеної інструкції.
На основі такого аналізу начальник фінансового відділу Сергіївської сільської ради приймає рішення про включення бюджетних пропозицій головних розпорядників бюджетних коштів до прогнозу бюджету сільської територіальної громади.
З дня схвалення прогнозу бюджету сільської територіальної громади втрачає чинність прогноз бюджету Сергіївської сільської територіальної громади, схвалений у попередньому бюджетному періоді.
1) основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку Сергіївської сільської територіальної громади;
2) загальні показники доходів і фінансування бюджету Сергіївської сільської територіальної громади, повернення кредитів до бюджету Сергіївської сільської територіальної громади, загальні граничні показники видатків бюджету Сергіївської сільської територіальної громади та надання кредитів з бюджету Сергіївської сільської територіальної громади (з розподілом на загальний та спеціальний фонди);
3) показники за основними видами доходів бюджету Сергіївської сільської територіальної громади (з розподілом на загальний та спеціальний фонди);
4) показники дефіциту (профіциту) бюджету Сергіївської сільської територіальної громади, показники за основними джерелами фінансування бюджету Сергіївської сільської територіальної громади (з розподілом на загальний та спеціальний фонди), а також показники місцевого боргу, гарантованого боргу і надання місцевих гарантій;
5) граничні показники видатків бюджету Сергіївської сільської територіальної громади та надання кредитів з бюджету Сергіївської сільської територіальної громади головним розпорядникам бюджетних коштів (з розподілом на загальний та спеціальний фонди);
6) обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій із зазначенням пріоритетних напрямів таких публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону Сергіївської сільської територіальної громади;
7) положення щодо взаємовідносин бюджету Сергіївської сільської територіальної громади з іншими місцевими бюджетами (включаючи показники, необхідні для складання прогнозів інших місцевих бюджетів);
8) інші показники і положення, необхідні для складання проєкту рішення про прогноз бюджету Сергіївської сільської територіальної громади;
В разі необхідності фінансовий відділ Сергіївської сільської ради може уточнити терміни виконання окремих заходів плану, про що в письмовій формі повідомляє відповідних учасників бюджетного процесу.
ІІІ. Планування, підготовка та реалізація публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій по бюджету Сергіївської сільської територіальної громади
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Сергіївської сільської територіальної громади розробляється сектором економічного розвитку та інвестицій на підставі пропозицій виконавчих органів сільської ради відповідно до цілей і завдань документів стратегічного планування в межах доведеного фінансовим відділом Сергіївської сільської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Сергіївської сільської територіальної громади схвалюється місцевою інвестиційною радою і затверджується виконавчим комітетом одночасно із схваленням прогнозу місцевого бюджету.
У місячний строк після затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Сергіївської сільської територіальної громади на його основі формується єдиний проєктний портфель публічних інвестицій Сергіївської сільської територіальної громади, що схвалюється місцевою інвестиційною радою.
Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій регіону Сергіївської сільської територіальної громади формується з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами у вигляді пріоритезованого переліку публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій за результатами їх підготовки, оцінки, пріоритезації та відбору у порядку, встановленому відповідно до методичних рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку.
Визначення відповідних джерел і механізмів фінансового забезпечення публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій, виходячи із характеристик таких проєктів та програм, здійснюється відповідно до методики, затвердженої Міністерством фінансів України.
Фінансове забезпечення заходів з підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій може здійснюватися за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням місцевої гарантії виключно щодо відповідних проєктів та програм, включених до єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій територіальної громади.
Під час розподілу публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій фінансовий відділ Сергіївської сільської ради здійснює контроль за дотриманням граничних обсягів за різними складовими публічних інвестицій для забезпечення боргової стійкості та мінімізації фіскальних ризиків.
Публічні інвестиції на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій включаються до проєкту рішення про бюджет сільської територіальної громади за результатами такого розподілу.
ІV. Порядок складання проєкту бюджету Сергіївської сільської територіальної громади
Складання проєкту бюджету Сергіївської сільської територіальної громади має здійснюватися з дотриманням вимог Бюджетного та Податкового кодексів України та з урахуванням прийнятих законодавчих змін.
Проєкт бюджету територіальної громади складається на основі розрахунків фінансового управління, бюджетних запитах розпорядників коштів, прогнозних обсягах дохідної частини бюджету територіальної громади у частині податкових і неподаткових надходжень, рішення сільської ради про встановлення місцевих податків і зборів, фактичного виконання бюджету Сергіївської сільської територіальної громади за доходами та видатками в поточному році та прогнозних макропоказниках економічного і соціального розвитку України та показниках Державного бюджету України.
Проєкт бюджету Сергіївської сільської територіальної громади ґрунтується на показниках, визначених у прогнозі бюджету Сергіївської сільської територіальної громади, схваленому у році, що передує плановому.
Фінансовий відділ Сергіївської сільської ради проводить підготовчі заходи щодо розробки проєкту бюджету Сергіївської сільської територіальної громади відповідно до листа Міністерства фінансів України щодо особливостей складання розрахунків до проєктів місцевих бюджетів та прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів на поточний рік.
На основі проведеного аналізу виконання дохідної та видаткової частини бюджету Сергіївської сільської територіальної громади в поточному році та отриманих від Міністерства фінансів України показників щодо складання проєктів бюджету фінансовий відділ розробляє та доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкцію з підготовки бюджетних запитів та прогнозні обсяги міжбюджетних трансфертів на плановий рік.
Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання фінансовому відділу у терміни та порядку, встановлені фінансовим відділом. Головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують своєчасність, достовірність та зміст поданих бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проєкту бюджету Сергіївської сільської територіальної громади .
З метою застосування ґендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України за результатами гендерного аналізу бюджетних програм, головними розпорядниками бюджетних коштів зазначається інформація щодо врахування гендерних аспектів під час підготовки бюджетних запитів.
Фінансовий відділ на будь-якому етапі складання і розгляду проєкту бюджет територіальної громади здійснює аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу фінансовий відділ приймає рішення про включення бюджетного запиту до проєкту бюджету перед поданням його на розгляд виконавчому комітету Сергіївської сільської ради.
Проєкт рішенням про бюджет Сергіївської сільської територіальної громади має містити у відповідності до пункту 2 статті 76 Бюджетного кодексу України:
1) загальні суми доходів, видатків та кредитування бюджету сільської територіальної громади (з розподілом на загальний та спеціальний фонди);
2) граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) бюджету сільської територіальної громади в наступному бюджетному періоді, місцевого боргу і гарантованого сільською територіальною громадою боргу на кінець наступного бюджетного періоду; граничний обсяг надання місцевих гарантій, а також повноваження щодо надання таких гарантій з урахуванням положень статті 17 Бюджетного Кодексу України;
3) доходи бюджету сільської територіальної громади за бюджетною класифікацією (у додатку до рішення);
4) фінансування бюджету сільської територіальної громади за бюджетною класифікацією (у додатку до рішення);
5) бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету сільської територіальної громади за бюджетною класифікацією з обов'язковим виділенням видатків споживання (з них видатків на оплату праці, оплату комунальних послуг і енергоносіїв) та видатків розвитку (у додатках до рішення);
6) обсяги публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (у додатках до рішення);
7) бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів (у додатках до рішення);
8) розмір оборотного залишку коштів бюджету територіальної громади;
9) додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету територіальної громади.
Перелік захищених видатків бюджету територіальної громади визначається у відповідності до норм статті 55 Бюджетного кодексу України.
У проєкті рішення про бюджет сільської територіальної громади видатки та кредитування за головними розпорядниками бюджетних коштів деталізуються за програмною класифікацією видатків та кредитування бюджету, за групами функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету та окремими категоріями економічної класифікації видатків бюджету і класифікації кредитування бюджету.
Проєкт рішення про бюджету сільської територіальної громади попередньо розглядається на засіданні виконавчого комітету сільської ради. Після його попереднього розгляду проєкт рішення спрямовується на розгляд постійної комісії з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку.
Проєкт рішення про бюджет сільської територіальної громади перед його розглядом на засіданні Сергіївської сільської ради схвалюється на засіданні виконавчого комітету сільської ради.
Разом з ним подаються:
1) пояснювальна записка у відповідності до пункту 1 статті 76 Бюджетного кодексу України до проєкту рішення, яка має містити:
інформацію про соціально-економічний стан сільської територіальної громади і прогноз розвитку на наступний бюджетний період, покладені в основу проєкту бюджету територіальної громади;
оцінку доходів бюджету сільської територіальної громади з урахуванням втрат доходів внаслідок наданих податкових пільг;
пояснення до основних положень проєкту рішення про бюджет сільської територіальної громади, включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків і кредитування за бюджетною класифікацією. Пояснення включають бюджетні показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в розрізі класифікації видатків та кредитування бюджету;
обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин та надання субвенцій на виконання публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій;
інформацію щодо погашення місцевого боргу, обсягів та умов місцевих запозичень;
2) показники витрат бюджету територіальної громади, необхідних на наступні бюджетні періоди для завершення публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій, що враховані в бюджеті сільської територіальної громади, за умови якщо реалізація таких проєктів триває більше одного бюджетного періоду;
3) перелік публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій на середньостроковий період;
4) переліки та обсяги довгострокових зобов’язань за енергосервісом за бюджетними програмами до повного завершення розрахунків з виконавцями енергосервісу;
5) інформація про хід виконання бюджету сільської територіальної громади у поточному бюджетному періоді;
6) пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проєкту бюджету сільської територіальної громади (постійній комісії з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики).
В разі необхідності фінансовий відділ сільської ради може уточнити терміни виконання окремих заходів плану, про що в письмовій формі повідомляє відповідних учасників бюджетного процесу.
Відповідно до положень Бюджетного кодексу України бюджет сільської територіальної громади затверджуються до 25 грудня року, що передує плановому.
У разі неприйняття проєкту рішення про бюджет сільської територіальної громади такий проєкт рішення направляється на доопрацювання з визначенням строків його наступного розгляду на сесії сільської ради.
Якщо до 1 грудня року, що передує плановому, Верховною Радою України не прийнято закон України про державний бюджет України на відповідний рік, Сергіївська сільська рада при затвердженні бюджету сільської територіальної громади враховує обсяги міжбюджетних трансфертів, визначені у проєкті закону України про державний бюджет України на плановий бюджетний період, поданого Кабінетом Міністрів України до Верховної ради України.
У двохтижневий строк з дня офіційного опублікування закону України про державний бюджет України на відповідний рік фінансовий відділ сільської ради готує проєкт рішення сільської ради про внесення змін до показників бюджету громади на відповідний період і приводить обсяг міжбюджетних трансфертів до обсягів затверджених у законі України про державний бюджет на відповідний рік.
Рішення про бюджет сільської територіальної громади оприлюднюється в 10 денний термін після прийняття рішення на офіційному сайті Сергіївської сільської ради.
Проєкт рішення Сергіївської сільської ради, схвалений виконавчим комітетом сільської ради, до 25 грудня вноситься до ІАС «LOGICA» та передається Міністерству фінансів України. Повідомлення про прийняття рішення про бюджет сільської територіальної громади передається до Міністерства фінансів України протягом одного робочого дня після прийняття рішення.
У разі зміни місцезнаходження суб’єкта господарювання та його реєстрації як платника податків за новим місцезнаходженням сплата визначених податковим законодавством загальнодержавних податків і зборів, які розподіляються між державним та місцевими бюджетами, та місцевих податків і зборів здійснюється за місцем попередньої реєстрації платника податків до закінчення поточного бюджетного періоду.
на підставі офіційного висновку фінансового відділу сільської ради про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ) бюджету громади.
Рішення про внесення змін до рішення про бюджет сільської територіальної громади приймаються без обмежень частини сьомої статті 78 Бюджетного кодексу України, зокрема і строків уточнення перевиконання дохідної частини:
необхідності перерозподілу бюджетних призначень між головними розпорядниками бюджетних коштів (за наявності відповідного обґрунтування);
відхилення оцінки основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України та/або громади від прогнозу, врахованого під час затвердження бюджету громади на відповідний бюджетний період;
перевищення очікуваного обсягу витрат на обслуговування та погашення місцевого боргу, витрат, пов’язаних з виконанням гарантійних зобов’язань територіальної громади, над обсягом коштів, визначеним рішенням про бюджет громади на таку мету;
необхідності зменшення бюджетних асигнувань за порушення бюджетного законодавства.
При цьому щомісячні бюджетні асигнування бюджету громади сумарно не можуть перевищувати 1/12 обсягу бюджетних призначень, встановлених рішенням про бюджет громади на попередній бюджетний період (крім витрат на обслуговування та погашення місцевого боргу, які здійснюються відповідно до діючих договорів або інших нормативно-правових актів та витрат спеціального фонду бюджету, що мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету, а також з урахуванням необхідності проведення захищених видатків бюджету громади).
До прийняття рішення про бюджет сільської територіальної громади на поточний бюджетний період забороняється здійснювати капітальні видатки і надавати кредити з бюджету (крім випадків, пов’язаних із виділенням коштів з резервного фонду бюджету та проведенням видатків за рахунок трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам), а також здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії.
Умови та порядок забезпечення доступу до інформації про використання коштів державного і місцевих бюджетів визначаються Законом України «Про відкритість використання публічних коштів».
Начальник фінансового відділу Валентина ЛОБОДА